近期，省国资委组织18户监管企业（旅游集团、医药集团系编制规划）对发展战略暨“十四五”规划进行了修编（编制）工作（以下简称“十四五”规划修编），历时8个多月，至今年8月下旬总体完成。

一、坚持“三个推进”

（一）坚持系统推进。去年省属国资国企新一轮布局优化和结构调整总体完成后，省国资委11月就作出部署，明确修编依据、重点任务和工作要求；12月又进一步明确各企业“十四五”末发展目标。今年3月针对“十四五”规划修编工作实际，省国资委再次印发湘国资〔2023〕43号文件，进一步提出修编要求指引、修编依据指引、修编重点指引、专业操作指引，牢牢把握“十四五”规划修编工作引导权和主动权。

（二）坚持高位推进。省国资委*委班子高度重视“十四五”规划修编工作。省国资委*委*、主任肖文伟到任伊始，就结合调研就“十四五”规划修编工作与18户企业董事长、总经理和相关负责同志进行深入交流；3月主持召开全省国资系统“十四五”规划修编工作推进会。省国资委*委委员、副主任张翔分两批次召开专题会议研究，指导企业修改完善。各企业*委*、董事长普遍把“十四五”规划修编工作作为“一把手”工程。

（三）坚持精准推进。推动企业通过全面调研评估、战略规划修正、落地实施三个环节形成完整闭环。针对普遍性存在的问题，召开2次专题推进会，印发工作提示9个；针对个别存在的问题，面对面辅导。对工作进度滞后的企业，及时约谈相关企业负责同志。把好规划修编质量关的“最后一米”，精细到文本排版及每一个字句。

二、体现“四个特点”

（一）统筹谋划了五年规划和2035远景目标。各企业普遍从战略上对事关企业发展全局性、长远性、结构性和关键性因素开展系统谋划；从规划上明确推动战略落地的经营计划、重大投资、结构调整、自主创新、人才队伍等中长期目标预估及任务安排。既把五年规划目标分时间段来落实，细化到每个年度，又以国家和省2035年远景为引领，对2035年远景目标进行了展望，将企业年度经营计划、三年滚动计划、中期五年规划和2035年远景目标统筹谋划、互动互促。

（二）牢记了“一个目标”。即坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，提升企业核心竞争力（在科技、效率、人才、品牌四个方面下更大功夫）、增强核心功能（不断优化布局结构调整），着力建设公司治理新、经营机制新、发展动能新、布局结构新的现代化新国企。

（三）搭建了“两个体系”。即横向的业务板块支撑体系和纵向的生产要素支撑体系。横向上，各企业普遍做到将规划目标分解到每一个业务板块、每一户分子公司，并明确了实施路径；纵向上，各企业注重补齐核心要素短板，均制定了人力资源、科技创新、数字化转型三个专项子规划。

（四）绘制了“三张图”。即“设计图”“路线图”“施工图”。通过明确总体目标、11个细化目标和各业务板块、各子企业发展目标，在“设计图”上呈现出整体发展愿景和效果，确保方向对；通过制定“主业核心竞争力提升目标和路径”，在“路线图”上明晰主要实现路径，确保不跑偏；通过主业核心竞争力提升计划、要素保障计划等12项具体实施计划，在“施工图”上明确具体实施举措，确保能落地。

三、做到“七个聚焦”

（一）聚焦盘点“十四五”规划前两年执行情况。各企业普遍对规划前两年执行情况进行了系统总结评估，重点包括主要经济指标完成情况、承担功能性任务落实情况、深化改革、科技创新、风险控制等情况及存在的问题。

（二）聚焦核心指标提升。各企业“十四五”规划修编，普遍按照湘国资〔2022〕272号、273号文件要求，紧密对接“777”工程，坚持落实我委下达的相关经济指标任务。

（三）聚焦创新驱动发展。各企业对科技创新的重视程度显著提高。18户企业2025年规划的研发投入总量较2022年有显著增长。

（四）聚焦核心功能增强。基础设施建设进一步夯实，能源资源保障能力进一步提升，基础民生保障能力进一步增强。

（五）聚焦布局结构优化。企业主业进一步聚集。战新产业加速布局。在高端装备制造、新材料、新能源及节能环保、新一代信息技术、生物产业等领域实施一批重大项目，取得一批重大原创科技成果，打造一批“链主企业”，形成一批新的支柱产业。传统产业加快转型升级。

（六）聚焦公司治理提效。持续完善各级公司法人治理结构。持续优化企业管理层级和组织架构。强化防范系统性风险双监管体系，坚决守住不发生重大风险的底线。

（七）聚焦人力资源保障能力提升。企业人才队伍进一步加强，学历结构、年龄结构持续优化。